應(yīng)急管理部暗訪河南一企業(yè)：小問(wèn)題竟整改成重大事故隱患

本文轉(zhuǎn)自【中國(guó)應(yīng)急管理】

2024年9月12日至13日，應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)2024年專項(xiàng)督查核查第四組深入河南濮陽(yáng)、鶴壁，對(duì)當(dāng)?shù)?家相關(guān)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪。督導(dǎo)組通過(guò)線上抽查、實(shí)地查看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)提問(wèn)、消防演練等方式，為企業(yè)安全“把脈問(wèn)診”，找問(wèn)題除隱患，幫助企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

事故隱患重重?整改敷衍應(yīng)付

2024年9月13日，督導(dǎo)組來(lái)到河南道樂(lè)石油化工有限公司開(kāi)展專項(xiàng)檢查。該公司是一家?guī)}(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)汽油、柴油、乙醇等產(chǎn)品，有儲(chǔ)油罐10座，總庫(kù)容為3.1萬(wàn)立方米，儲(chǔ)罐區(qū)為二級(jí)重大危險(xiǎn)源。然而，專家在查閱該企業(yè)設(shè)計(jì)資料時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，企業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷報(bào)告的診斷結(jié)果卻認(rèn)為該企業(yè)不涉及“兩重點(diǎn)一重大”。

此外，該企業(yè)設(shè)計(jì)資料大量缺失，2023年7月，曾委托山東一家化工醫(yī)藥設(shè)計(jì)公司進(jìn)行過(guò)設(shè)計(jì)診斷并出具診斷報(bào)告，但專家經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，診斷報(bào)告中多處檢查結(jié)果與企業(yè)實(shí)際情況不符。例如，診斷報(bào)告顯示儲(chǔ)罐進(jìn)出口已設(shè)置DCS控制閥和SIS控制閥，但實(shí)際上并沒(méi)有設(shè)置DCS控制閥，存在用SIS控制閥來(lái)代替的情況；報(bào)告顯示發(fā)油區(qū)設(shè)置了定量裝車系統(tǒng)，但實(shí)際上也沒(méi)有設(shè)置?！斑@份安全診斷報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況嚴(yán)重不符！現(xiàn)場(chǎng)雖已設(shè)置安全儀表系統(tǒng)，但儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的基本過(guò)程控制系統(tǒng)缺失，存在安全儀表系統(tǒng)代替基本過(guò)程控制的情況?！倍綄?dǎo)組專家告訴記者。

“請(qǐng)?zhí)峁┮幌履銈兤髽I(yè)的自查清單和交叉檢查問(wèn)題清單。”據(jù)了解，2024年7月18日，河南省焦作市對(duì)該企業(yè)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源企業(yè)市級(jí)交叉檢查后，反饋企業(yè)存在“儲(chǔ)罐區(qū)周圍未設(shè)置手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕”等問(wèn)題。對(duì)照清單中提出的問(wèn)題，督導(dǎo)組專家現(xiàn)場(chǎng)核查了問(wèn)題的整改落實(shí)情況，卻發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍未設(shè)置手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕。在詢問(wèn)企業(yè)安全管理人員并翻閱整改報(bào)告后專家得知，企業(yè)在交叉檢查后的整改中，曾補(bǔ)充設(shè)置過(guò)手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕，但企業(yè)自查時(shí)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)充設(shè)置的火災(zāi)報(bào)警按鈕為非防爆設(shè)備，判定為重大事故隱患，又不得不拆除了該按鈕。

原本是小問(wèn)題，卻整改成了重大事故隱患，這反映出企業(yè)不重視安全生產(chǎn)工作，整改不認(rèn)真不深入、標(biāo)準(zhǔn)不高，就問(wèn)題整改問(wèn)題，最后只能“摁下葫蘆浮起瓢”，造成隱患越改越大。

記者了解到，目前督導(dǎo)組已把問(wèn)題隱患交辦地方，屬地相關(guān)部門已對(duì)該企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)整改通知單，責(zé)令企業(yè)迅速整改。

技改精益求精 安全自我加壓

在此次督查核查工作中，督導(dǎo)組也發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作，加大投入探索改造生產(chǎn)工藝，降低風(fēng)險(xiǎn)提質(zhì)增效的經(jīng)驗(yàn)做法。

眾所周知，硝化反應(yīng)屬于強(qiáng)放熱反應(yīng)，所用原料、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物及其產(chǎn)品具有爆炸危險(xiǎn)性。間歇或半間歇釜式硝化生產(chǎn)工藝機(jī)械化、自動(dòng)化程度低，現(xiàn)場(chǎng)操作人員數(shù)量多，一旦反應(yīng)失控易引發(fā)爆炸事故，造成群死群傷，安全風(fēng)險(xiǎn)大。

9月12日，記者跟隨督導(dǎo)組來(lái)到歐亞化工科技有限公司，該企業(yè)年產(chǎn)1500噸合成香料項(xiàng)目采用的正是硝化工藝。在座談中記者了解到，該企業(yè)為加快淘汰本質(zhì)安全水平不高的落后工藝、降低現(xiàn)場(chǎng)操作人員安全風(fēng)險(xiǎn)，早在2016年就投入5000萬(wàn)元進(jìn)行微通道改造，目前已建成并投入使用。微通道工藝具有小體積和低熱慣量、傳質(zhì)傳熱效率高、反應(yīng)停留時(shí)間短、危險(xiǎn)物料數(shù)量少等優(yōu)點(diǎn)，投產(chǎn)使用后，企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了工藝過(guò)程的連續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，還減少了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，有效提升了本質(zhì)安全水平?！拔⑼ǖ拦に嚫脑焱瓿珊?，綜合效益明顯，大幅提升了我們的收益率，成本預(yù)算降低了21%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。”歐亞化工科技有限公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

在檢查中記者還發(fā)現(xiàn)，同樣重視安全生產(chǎn)工作、將技改提升工作做到前面的還有河南綠康生物科技有限公司。該企業(yè)使用硝化工藝生產(chǎn)的化學(xué)品并不在《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）》的限制范圍中，但是企業(yè)負(fù)責(zé)人并沒(méi)有安于現(xiàn)狀，秉承安全第一、預(yù)防為主的原則，自我加壓主動(dòng)進(jìn)行工藝技術(shù)改造提升，以安全提升競(jìng)爭(zhēng)力，也取得了良好收益。

督導(dǎo)組在檢查中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓好安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。本質(zhì)安全水平提升是精細(xì)化工企業(yè)安全發(fā)展的必由之路，企業(yè)要算好“安全賬”“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，充分認(rèn)識(shí)到“兩提一減”（提升工藝技術(shù)水平和自動(dòng)化水平、減少高危崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量）控制措施的重要性。

安全生產(chǎn)必須以“一失萬(wàn)無(wú)”的警醒確?！叭f(wàn)無(wú)一失”，企業(yè)要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，從管風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)管安全，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求切實(shí)做好重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。